聚焦行政协议实务，共筑政府法律新篇

——浙江法校律师事务所成功举办行政协议实务研讨会

2026年5月29日下午，由杭州市律师协会政府法律顾问委员会主办、浙江法校律师事务所承办的“行政协议实务研讨会”在杭州圆满落幕。本次研讨会汇聚了理论界与实务界的精英力量，围绕行政协议的核心理论体系、裁判逻辑及实务疑难问题展开了深度交流，为杭州律师行业在政府法律服务领域的专业化发展注入了新的活力。市律协政顾委委员、非委员律师及行业同仁共计五十余人参加本次活动。

本次会议首先回顾了本届政顾委2025年的工作成果与发展脉络，就年度工作计划分工、课题研究推进、成果转化机制等议题进行了系统部署。随后，与会委员围绕2026年度的重点研究课题及工作计划进行了热烈讨论。

会议指出，政顾委将紧扣行政法实务前沿，持续推动专业研究与法律服务深度融合，为杭州市乃至浙江省依法行政和法治政府建设提供高质量的法律支持。会议号召全体委员充分发挥专业优势，持续深化行政法律服务领域的探索实践，以更高站位、更实举措服务政府法治建设，推动政顾委工作再上新台阶。

主题讲座：行政协议核心理论体系与裁判逻辑

作为政府法律顾问服务的重要领域，行政协议的订立、履行、效力认定及争议解决，一直是理论与实务中的热点与难点。本次研讨会的召开，不仅为所内律师提供了宝贵的学习机会，也搭建了一个理论与实务深度融合的高端对话平台。

    韩宁     浙江工商大学法学院副教授、硕士生导师

浙江大学光华法学院法学博士

韩宁老师结合大量的实践案例和丰富的法律规范，从行政协议的概念界定入手，系统阐释了行政协议的行政性与契约性双重属性。在讲座过程中，韩宁老师深入剖析了行政协议研究中存在的规范停滞不前、实践日新月异和理论按部就班等三方面问题，并从“上游”（行政协议规范）、“中游”（行政协议合法性审查）和“下游”（行政协议救济）三个板块，为在场律师呈现了完整的行政协议研究脉络。

讲座还聚焦了行政协议司法审查中的裁判规则，特别针对协议性质认定、公共利益衡量、效力判断、履约纠纷处理等实务高频难点，进行了深入浅出的讲解。韩宁老师的精彩分享赢得了在场律师的阵阵掌声，为与会律师处理行政协议纠纷提供了前沿的理论指引和清晰的实务思路。

行政协议争议典型案例解析

研讨会的下半场，由浙江法校律师事务所的童丽玲律师团队结合其办理的最高院指导案例进行案例分享。本案源于一起撤销仲裁裁决案特别程序，该案经过中院、高院直至最高人民法院，最高人民法院支持了律师的意见。

童丽玲律师团队总结道：

本案是典型的行政协议性质识别影响救济途径选择的案例。它警示我们，在起草和审查涉及政府职能、公共利益的合同时，必须敏锐地识别其中的行政法上权利义务内容。一旦被认定为行政协议，其争议解决途径将受到限制，仲裁条款可能因此而无效，纠纷将进入行政诉讼或行政复议的轨道。这为政府方在签订类似协议时，如何设定有效的争议解决机制提供了重要的判例指引。

共享协同融合，智汇法治未来

本次“行政协议实务研讨会”的成功举办，是杭州市律师协会政府法律顾问委员会推动专业研究、促进成果转化的重要举措，也是浙江法校律师事务所践行“共享、协同、融合”文化理念的生动体现。研讨会不仅有效梳理了行政协议实务中的堵点与痛点，形成了诸多共识，更为杭州律师在行政协议法律服务领域的精进发展奠定了坚实基础。

浙江法校律师事务所将以承办此次研讨会为契机，持续深耕行政协议及政府法律服务领域，不断提升专业服务水平，继续发挥专业优势，为推动法治建设和律师行业高质量发展贡献更多力量。

未来，杭州市律师协会政府法律顾问委员会与浙江法校律师事务所将继续携手，紧扣前沿实务，深化专业研究，搭建更多高质量的行业交流平台，共同推动杭州律师行业在政府法律服务领域的专业化、精细化发展。